Seit 1999 engagiert sich der Agenda 21-Rat der Hanse- und Universitätsstadt Rostock als ehrenamtliches Gremium für die nachhaltige Entwicklung der Stadt. Unter anderem berät der Agenda 21-Rat die Bürgerschaft und kann Empfehlungen zur nachhaltigen Stadtentwicklung aussprechen. Zwischen 2008 und 2021 erarbeitete das Gremium neue Leitlinien zur Stadtentwicklung, darunter wurden erstmals Visionen für das Rostocker Oval entwickelt. Diese umfassten die Steigerung der Attraktivität des Ufers, die Anbindung der Stadtteile des Nordostens ans Wasser und die Möglichkeit einer Brücke über die Warnow. 

Ende September 2012 fand ein Planungsworkshop zur Entwicklung von Visionen für die Uferbereiche der Unterwarnow statt. Dabei wurden zukunftsfähige Ideen für die mittel- und langfristige Stadtentwicklungsplanung  einzelner Teilbereiche um die Warnow zusammengetragen. Diese sollten verbinden aber auch ihre Eigenständigkeit und Vielfalt der Einzelflächen bewahren. Im Anschluss befasste sich der Agenda 21-Rat der Stadt Rostock als ehrenamtliches Gremium für nachhaltige Entwicklung der Stadt mit den Bereichen des Rostocker Ovals, dem ellipsenförmigen Siedlungsgebiet um die Unterwarnow.  

Für den Masterplan bildeten die Leitlinien der Stadtentwicklung die Grundlage. Dadurch soll sich die Stadtentwicklung künftig stärker auf das Wasser als bestimmendes Element der Stadtstruktur orientieren. Entwicklungsziele sind unter anderem die Heranführung der historischen Innenstadt an den Stadthafen, die Erhöhung der Attraktivität der ufernahen Bereiche, die Entwicklung des Wassersports, die Anbindung der Stadtteile im Nordosten an das Wasser, die Verbindung des Nordufers mit dem Südufer und die Errichtung von Ufer begleitenden Wegen.

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